Sufrágio e Deficiência: o que tem sido feito, o que ainda falta fazer.
Há cerca de um ano, a 6 de Dezembro de 2018, a reforma da Lei Orgânica do Regime Eleitoral (LOREG) foi publicada no Boletim Oficial do Estado (BOE), permitindo às pessoas com deficiências intelectuais exercerem o seu direito de voto sem qualquer limitação. A reforma foi aprovada por unanimidade no Parlamento espanhol - numa situação política que não era particularmente favorável ao pacto - e significou o reconhecimento legal de uma exigência há muito reivindicada por grupos relacionados com a deficiência. O alcance real da reforma (cerca de 100.000 pessoas são afectadas) talvez não reflicta adequadamente a extensão deste avanço social e democrático. Por conseguinte, vale a pena dar uma breve olhada à génese desta medida, à sua implementação e aos desafios que ainda estão por enfrentar, apesar da alteração legal.
O ponto de partida é a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adoptada a 13 de Dezembro de 2006 pela Assembleia Geral das Nações Unidas e em vigor desde 3 de Maio de 2008. Este Tratado Internacional significou uma mudança de paradigma na consideração da deficiência. Passou de um modelo essencialmente médico ou reabilitativo para um modelo social, que considera a deficiência como uma questão de direitos humanos. Baseia-se na consideração de que as causas da deficiência não são individuais - como se afirma no modelo de reabilitação - mas são acima de tudo sociais. Assim, a deficiência é um fenómeno complexo, que não se limita simplesmente a um atributo do indivíduo, mas é o resultado de um conjunto de condições, muitas das quais são criadas pelo contexto social. Isto gerou uma visão diferente das pessoas com deficiência, concentrando-se em primeiro lugar na sua condição de seres humanos com direitos e dignidade iguais aos outros, e em segundo lugar numa condição (deficiência) que as acompanha, e que exige em determinadas circunstâncias medidas específicas para garantir o gozo e exercício dos direitos, em pé de igualdade com outras pessoas (Palacios e Bariffi, 2007: 24). Estas medidas consistem em técnicas promocionais tais como a acção positiva, a discriminação inversa ou a obrigação de fazer adaptações razoáveis. O objectivo é que as pessoas com deficiência possam ter oportunidades iguais às outras pessoas na concepção e desenvolvimento dos seus próprios planos de vida. O modelo social, finalmente, baseia-se nos valores que são o fundamento dos direitos: a dignidade da pessoa, a sua liberdade (entendida como autonomia), a igualdade e a solidariedade. Concentra-se apenas nas características médicas da pessoa de uma forma acessória e apenas quando necessário. Coloca o indivíduo no centro de todas as decisões que o afectam, e coloca a raiz do problema fora da pessoa, na sociedade.
O texto da Convenção aborda, entre muitas outras questões, o reconhecimento de uma série de direitos que, para serem plenamente eficazes, necessitarão, em alguns casos, de apoio adicional. Em primeiro lugar, o Artigo 12 reconhece que todas as pessoas com deficiência têm capacidade jurídica numa base de igualdade com as outras em todos os aspectos da vida.
O artigo 29 reconhece o direito à participação política das pessoas com deficiência numa base de igualdade, directamente ou através de representantes livremente escolhidos, incluindo o direito e a oportunidade de as pessoas com deficiência votarem e serem eleitas. Além disso, mandata as autoridades públicas para facilitar essa participação, em particular exigindo-lhes [...]
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