Disparidade de género nos cargos eleitos

Compartilhamos uma interessante entrevista onde a Doutora Aura Peñas, Coordenadora do Centro de Estudos em Democracia e Assuntos Eleitorais (CEDAE) da Colômbia, compartilha suas reflexões sobre uma questão capital como a disparidade de gênero nos cargos eleitos no país.

Qual a importância do compromisso com os objetivos de desenvolvimento sustentável das Nações Unidas para o RNEC?

O Cadastro Nacional da Colômbia, como órgão estatal responsável pela realização de eleições e outros mecanismos de participação cidadã, assumiu vários compromissos por vontade política, ou seja, sem ordem judicial ou legal:

• Efectuar o registo de informação eleitoral desagregada por sexo, de forma a demonstrar as tendências da participação das mulheres como eleitoras, candidatas e eleitas para empresas públicas (Congresso da República, assembleias departamentais, conselhos municipais e conselhos administrativos locais) e para cargos uninominal (Presidência/Vice-Presidência da República, governadores departamentais, presidentes de câmara municipais e distritais).
• Concentrar recursos públicos na igualdade de género, incluindo no orçamento do Centro de Estudos em Democracia e Assuntos Eleitorais uma rubrica destinada à educação eleitoral com perspectiva de género, que é aplicada em cursos virtuais, oficinas presenciais e fóruns para dar visibilidade à liderança feminina.
• Produzir conhecimento sobre as tendências no acesso das mulheres aos candidatos, desagregados por partido ou movimento político, e gerar documentos de trabalho que são publicados no site da CEDAE.
• Difundir conhecimentos adequados sobre a igualdade de género no acesso a cargos públicos entre organizações políticas, instituições académicas, organizações de cooperação internacional e organizações da sociedade civil que influenciam a participação das mulheres.

A liderança social na Colômbia do século XXI, especialmente nas áreas locais, tem rosto de mulher. As mulheres na Colômbia têm desempenhado um papel fundamental no “real” processo de pacificação após muitos anos de conflito, consequência de um papel que muitas vezes, especialmente nas zonas rurais, tem sido forçado pela ausência de vítimas masculinas dos numerosos conflitos armados. .

E para isso foram criados 16 assentos especiais temporários de paz no Congresso, na Câmara dos Deputados, no desenvolvimento do Acordo de Paz. O desenho institucional deu prioridade às mulheres rurais no registo dos candidatos, e incluiu a alternância dos géneros nas listas, de forma a garantir que as mulheres ocupassem metade dos assentos. Porém, como as listas de candidatos não eram fechadas mas com voto preferencial, apenas 3 mulheres acederam aos 16 assentos na Câmara.

Poderá a proporção de 60/40 na proporção de homens/mulheres inscritos como candidatos nas últimas eleições territoriais ser considerada um sucesso?

É um sucesso relativo, pois o ideal é a paridade na inscrição de mulheres e homens, 50% de candidatos para cada sexo. Precisamos, como organização eleitoral, trabalhar na desagregação dos dados históricos sobre as candidaturas femininas, a fim de demonstrar as tendências históricas nas eleições para cargos públicos nacionais e territoriais.

Porque é que o rácio a nível nacional é de 30%, enquanto a nível local cai para 20%?

• Para as mulheres, o acesso ao poder é mais difícil à medida que nos aproximamos do centro da tomada de decisões económicas, políticas, administrativas, de assistência social e de serviço público, que são os cargos a nível municipal. A competição eleitoral local é mais desfavorável para as mulheres, pois é mais violenta física e simbolicamente do que o debate nas eleições nacionais.
• Além disso, as eleições territoriais são mais marcadas pelo sexismo na seleção dos candidatos, nas decisões dos partidos políticos sobre endossos, financiamento de campanhas, acesso a aconselhamento jurídico especializado em direito eleitoral e mentoria em comunicação política.
• Também não podemos subestimar o tempo de cuidado que é exigido às mulheres que vivem nos territórios, o que frequentemente reduz os níveis de rendimento das mulheres e torna o exercício da política formal incompatível com a maternidade.

O eleitorado, devido ao preconceito de género, tende a preferir votar nos homens, que estereotipadamente consideram mais adequados para a política do que as mulheres.

A maturidade entre 45-50 anos seria um fator diferencial para conferir maior confiança às mulheres eleitas?

A idade mais avançada dos eleitos pode ser explicada como resultado de uma carreira política mais longa a nível territorial, de um maior reconhecimento da comunidade e de uma maior experiência no desenvolvimento de campanhas.

Nas eleições para o Congresso realizadas em 2022, fica evidente que chegaram mulheres mais jovens, com competências na gestão de redes sociais e de comunicação digital, que podem fazer campanhas mais eficazes e selecionar os seus públicos com ferramentas tecnológicas adequadas. As campanhas locais continuam a ser demasiado caras e eticamente mais confrontadoras para as mulheres, devido à frequência do recurso à estratégia de campanha ilegal que consiste em corromper os eleitores (compra de votos), e ao uso de estratégias tradicionais de posicionamento de candidatos, tais como desfiles massivos através do ruas, financiamento de festas locais, entre outros, que exigem grandes investimentos.

Como é avaliada a proporção de mulheres indígenas e afro-colombianas entre as mulheres eleitas?

É um avanço modesto, embora significativo, que demonstra uma maior abertura do sistema político eleitoral colombiano à liderança étnica.

Contudo, tal como acontece com as mulheres e outros grupos excluídos do sistema de organizações políticas que competem na arena eleitoral, a plena garantia do Estado de direito multicultural na Colômbia está distante.

Quais têm sido os esforços de formação do registro para promover um papel mais ativo das mulheres na política colombiana?

• O Cartório foi pioneiro na formação eleitoral para mulheres, com a criação de um curso de diploma denominado “Escola de participação política para mulheres” e um curso virtual sobre concepção de campanhas. Os dois processos de formação beneficiaram cerca de 24 mil mulheres em todo o território nacional.
• A formação eleitoral de jovens através do diploma “Escola de novas lideranças na cultura democrática” beneficiou mais de 20 mil mulheres.
• Desde 2020, o Registo tem realizado fóruns sobre eleições com abordagens diferenciadas e de género: mulheres étnicas, construtores da paz, vítimas de conflitos armados, jovens, com identidades de género diversas, com deficiência, que atingiram 90.000 pessoas.
• Ela realizou workshops presenciais sobre a concepção de campanhas políticas com enfoque de gênero, para mais de 600 mulheres beneficiárias.

Seria possível alcançar a paridade nas mulheres eleitas até 2027? É um cenário provável?

É necessário um exercício sério e rigoroso por parte do Estado colombiano que promova a coordenação de ações entre o poder legislativo, o poder executivo e a organização eleitoral para promover o acesso das mulheres às candidaturas e aos recursos de campanha dentro das organizações, partidos e movimentos políticos.

Além destes esforços, são necessárias décadas para alcançar a paridade na inclusão das mulheres em cargos eletivos na Colômbia.

Conclusões

O Cadastro Nacional implementou uma estratégia de formação destinada a capacitar as mulheres em diversos aspectos políticos e estratégias de campanha, cursos que foram amplamente recebidos e oferecidos gratuitamente.

Nesta ocasião, para o processo de registo de candidatos, a Direcção de Gestão Eleitoral desenvolveu um formulário que permitiu recolher informação sociodemográfica mais detalhada dos candidatos inscritos.