Plano de Acção para a Democracia Europeia

A Presidente Ursula Von der Leyen assinou a 3 de Dezembro uma Comunicação ao Parlamento, ao Conselho, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões com um Plano de Acção para a Democracia Europeia, com o objectivo de reforçar a resiliência das democracias dos estados membros da UE aos desafios da digitalização, abordando áreas onde os nossos sistemas e cidadãos são mais vulneráveis.

https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-198357?&lg=EN

O Plano de Acção baseia-se na experiência das iniciativas de 2019 contra o abuso da desinformação e ciber-incidentes contra infra-estruturas eleitorais durante as últimas eleições para o Parlamento Europeu, e baseia-se nas salvaguardas existentes para assegurar a transparência e a paridade de recursos durante as campanhas eleitorais que não são concebidas para o ambiente digital.

As preocupações sobre transparência e responsabilidade das plataformas online em relação à publicação de conteúdos não controlados, como está a acontecer com a informação sobre o Covid e o esperado processo global de vacinação, aumentam o desafio de fazer cumprir as regras supranacionais do jogo sem as normas internacionais estabelecidas.

Neste caso, o Plano de Acção vai além das instituições da UE, governos e parlamentos nacionais, que têm a responsabilidade principal de assegurar o bom funcionamento da democracia, chegando a outras autoridades nacionais, partidos políticos, meios de comunicação social, sociedade civil e plataformas em linha.

O Plano tem 3 linhas principais de acção, que podem ser resumidas como se segue:

1. PROTEGER A INTEGRIDADE DAS ELEIÇÕES E PROMOVER A PARTICIPAÇÃO DEMOCRÁTICA

Transparência da publicidade política e da comunicação

Propor, em 2021, legislação para assegurar maior transparência na área dos conteúdos patrocinados num contexto político ("publicidade política").

Adoptar medidas de apoio e orientação para os partidos políticos e Estados-Membros.

Regras mais claras sobre o financiamento dos partidos políticos europeus

Propor, em 2021, a revisão do Regulamento 1141 de 2014 sobre o estatuto e financiamento dos partidos políticos europeus e das fundações políticas europeias.

Reforço da cooperação a nível da UE para assegurar eleições livres e justas

Estabelecer um novo mecanismo operacional conjunto e outras medidas de apoio, com base no trabalho da Rede Europeia de Cooperação Eleitoral, para promover processos eleitorais resilientes e tomar outras medidas práticas para proteger as infra-estruturas eleitorais contra ameaças, incluindo os ciberataques.

A Comissão organizará um evento de alto nível reunindo várias autoridades relacionadas com as eleições para enfrentar os desafios delineados neste plano.

Reforçar a cooperação em matéria de igualdade de tratamento e cobertura mediática equilibrada das eleições

Desenvolver um compêndio de boas práticas em relação à votação electrónica.

Facilitar a cooperação entre as redes da UE e dos países parceiros e as organizações internacionais para criar capacidades e trocar as melhores práticas no combate às ameaças eleitorais e promover padrões internacionais elevados na utilização de novas tecnologias

Reforçar a capacidade das Missões de Observação Eleitoral da UE em países terceiros para observar e avaliar campanhas eleitorais em linha e dar seguimento às suas recomendações.

Promover o envolvimento democrático e a participação activa para além das eleições.

Encorajar a utilização dos fundos estruturais da UE para financiar a sociedade civil e desenvolver a capacidade e as infra-estruturas institucionais/administrativas para o envolvimento cívico deliberativo e a participação política

Utilizar os fundos e oportunidades da UE no quadro da estratégia da UE para a juventude, da educação para a cidadania, do Programa Europa Criativa e da agenda da igualdade para promover o acesso à participação democrática e à confiança na democracia

Combater o discurso do ódio e promover o respeito no debate público, alargando a lista de crimes e discursos de ódio

2. REFORÇO DA LIBERDADE E DO PLURALISMO DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO SOCIAL

Segurança dos jornalistas

Recomendação sobre a segurança dos jornalistas em 2021, tendo em conta as novas ameaças em linha enfrentadas, em particular pelas mulheres jornalistas.

Diálogo estruturado, no âmbito do Fórum Europeu dos Meios de Comunicação Social, com os Estados Membros, partes interessadas e organizações internacionais para preparar e implementar a recomendação.

Financiamento sustentável para projectos com enfoque na assistência jurídica e prática a jornalistas na UE e noutros locais, incluindo formação em segurança e ciber-segurança para jornalistas e apoio diplomático.

Combate ao uso indevido de julgamentos estratégicos contra a participação do público (SLAPP)

Criar um grupo de peritos sobre SLAPP até ao início de 2021

Lançamento de uma iniciativa para proteger os jornalistas e a sociedade civil contra a SLAPP até ao final de 2021

Uma cooperação mais estreita para desenvolver e implementar normas profissionais

Apoiar a cooperação da UE entre os conselhos nacionais dos media, outros organismos de auto-regulação dos media, reguladores independentes dos media e redes de jornalistas, e iniciativas que promovam associações e normas jornalísticas.

Medidas adicionais para apoiar o pluralismo dos meios de comunicação social

Moldar o Monitor de Propriedade dos Meios de Comunicação Social e desenvolvimento adicional de orientações sobre transparência na propriedade dos meios de comunicação

Encorajar medidas para uma atribuição transparente e justa da publicidade estatal

Mapear opções para um maior apoio à diversidade dos meios de comunicação social e encorajar uma abordagem europeia à proeminência dos serviços de comunicação social audiovisual de interesse geral.

3. COMBATER A DESINFORMAÇÃO

Melhorar a capacidade da UE e dos Estados-Membros para combater a desinformação

Desenvolver a caixa de ferramentas da UE para combater a interferência estrangeira e influenciar as operações, incluindo novos instrumentos para impor custos aos perpetradores, e reforçar as actividades de comunicação estratégica e os grupos de trabalho do SEAE.

Lançar um novo protocolo para reforçar as estruturas de cooperação existentes para combater a desinformação, tanto dentro da UE como internacionalmente.

Desenvolver um quadro e uma metodologia comuns para a recolha sistemática de provas sobre interferência estrangeira e um diálogo estrutural com a sociedade civil, agentes da indústria privada e outras partes interessadas relevantes para rever regularmente a situação de ameaça

Aumentar o apoio ao desenvolvimento de capacidades das autoridades nacionais, meios de comunicação social independentes e da sociedade civil em países terceiros para detectar e responder a operações de desinformação e de influência estrangeira.

Mais obrigações e responsabilização para plataformas em linha

Emitir orientações para reforçar o Código de Prática sobre desinformação (Primavera de 2021)

Convocar os signatários do Código de Prática e os grupos de partes interessadas relevantes para reforçar o código em conformidade com as orientações

Estabelecer um quadro permanente para o controlo do código

Capacitar os cidadãos a tomarem decisões informadas

Apoiar novos projectos inovadores para combater a desinformação no âmbito de vários programas da UE, em particular por organizações da sociedade civil e instituições de ensino superior, envolvendo jornalistas.

Aumentar o apoio, financiamento e diversificação de iniciativas, incluindo por organizações da sociedade civil, para promover a literacia mediática e ajudar os cidadãos a identificar a desinformação, dentro e fora da UE.

A implementação gradual do conjunto de medidas propostas no Plano de Acção visa colocar a Europa numa base democrática mais forte para enfrentar os desafios de crises económicas, climáticas e sanitárias sem precedentes que enfrentamos, no pleno respeito pelos princípios e valores comuns da União.

A Comissão irá rever a implementação do Plano de Acção em 2023, um ano antes das eleições para o Parlamento Europeu, e reflectir sobre se são necessárias medidas adicionais.

A Comissão espera um maior envolvimento do Parlamento Europeu e do Conselho, bem como do vasto círculo de actores nacionais, públicos e privados, para além das autoridades governamentais, que serão fundamentais para assegurar a resiliência da nossa democracia.