Onde estão as mulheres?
O tecto de vidro da Democracia
"Disseram que uma mulher não podia candidatar-se às eleições (...) Eu provei que estavam errados".
Estas são as palavras com as quais Coumba Diaw, a única mulher presidente da câmara da região de Louga, no Senegal, abre o Relatório Anual das Mulheres da ONU de 2017-2018 [1].
2018 tem sido um ano recorde para as mulheres e o seu papel na democracia: o maior número de mulheres eleitas para o Senado dos EUA, a nomeação da primeira mulher presidente da Etiópia e a formação de um gabinete feminino maioritário em Espanha. O tecto de vidro da democracia estava a começar a partir-se.
Os sistemas democráticos baseiam-se na possibilidade de todos os grupos de uma comunidade serem ouvidos e representados nas instituições do governo. No entanto, nem sempre é este o caso. Desde o início da democracia na polis grega, as mulheres têm sido excluídas da esfera pública e privadas do direito de participar nos sistemas democráticos. É por isso que têm estado envolvidos numa luta pelo reconhecimento da sua cidadania e do seu direito à participação política.
Apesar de a luta das mulheres pela representação democrática ter sido cada vez mais bem sucedida e de as mulheres estarem cada vez mais representadas, actualmente apenas 23,3% dos membros dos parlamentos nacionais em todo o mundo são mulheres[2]. Estes números reflectem um grande problema: uma estrutura política não é totalmente democrática se não tiver uma representação suficiente de mulheres [3] (Moghadam, 2004; Eschle, 2000).
Embora a democracia não deva ser reduzida a processos eleitorais, eles são fundamentais para assegurar a sua manutenção e desenvolvimento, bem como para a medir e testar. Os obstáculos ou facilidades para que as mulheres se registem para votar, se apresentem como candidatas e participem em todos os diferentes níveis de tomada de decisão numa comunidade determinam o seu nível de inclusão democrática.
Os sistemas eleitorais são, portanto, um ingrediente chave para assegurar a inclusão das estruturas democráticas. Um estudo da União Interparlamentar (UIP) sobre a posição das mulheres nos parlamentos em 2017 mostra que a tipologia do sistema eleitoral é um factor determinante na promoção da inclusão das mulheres e de outras minorias. De facto, nos chamados sistemas maioritários, apenas 26,7% das mulheres são eleitas como representantes. Nestes casos, o relatório da IPU destaca o aumento da representação das mulheres nos países onde foram introduzidos sistemas de quotas: as mulheres ganharam cerca de 30% dos lugares nos países com sistemas maioritários que introduziram quotas, em comparação com apenas 15,4% dos lugares nos países sem qualquer sistema de quotas de género [4].
No entanto, muitos peritos de diferentes escolas de pensamento no âmbito dos estudos de género (interseccionais, de ponto de vista, transnacionais, pós-estruturais...) consideram que uma parte fundamental para garantir a inclusão das mulheres nos processos democráticos se baseia na reinvenção da cultura política e democrática.
Muitos dos obstáculos que as mulheres encontram no seu caminho para a participação cívica são determinados pelas normas e preconceitos sociais e culturais sobre os quais a democracia tem sido frequentemente construída. Estas vão desde barreiras culturais e institucionais que impedem muitas mulheres de aceder à educação e assim dificultam a sua participação nos processos eleitorais, até à violência eleitoral contra as mulheres (VAWE).
A ONU destaca a insegurança como um dos principais factores que afectam o papel das mulheres na democracia e limitam o seu direito à cidadania, e liga-a directamente a este sistema de crenças culturais que discrimina as mulheres. VAWE é "uma forma de violência contra as mulheres destinada a afectar o exercício dos direitos políticos das mulheres num contexto eleitoral" [5].
Esta violência pode ser física, psicológica ou sexual, e é acentuada pela sobreposição de efeitos de raça, idade, classe, deficiência, educação, etnia, orientação sexual e género. Afecta uma multiplicidade de diferentes aspectos e actores nos processos eleitorais e constitui um travão ao desenvolvimento dos sistemas democráticos. Por esta razão, a ONU coloca especial ênfase na aplicação de uma perspectiva de género aos processos eleitorais, a fim de prevenir a violência eleitoral contra as mulheres.
Embora este fenómeno se acentue em países com maior instabilidade política, VAWE é um problema global que requer esforços colectivos para assegurar que as mulheres tenham pleno acesso à democracia e aos processos de participação dos cidadãos. De facto, um estudo da União Interparlamentar mostra que 82,5% das mulheres parlamentares europeias sofreram alguma forma de VAW psicológica e 40,5% de VAW sexual [6].
É por isso que as organizações internacionais sublinham a importância de campanhas de sensibilização e sensibilização, bem como de campanhas de mobilização e capacitação dos cidadãos. Ao tomar os actores sociais como agentes de mudança e de culturalização, é possível mudar as crenças sociais que definem e moldam uma cultura política sobre a qual a democracia é construída [7].
O valor do papel das mulheres como Coumba Diaw transcende assim a sua contribuição para a política local senegalesa. Para além do seu trabalho como representante, Coumba tornou-se um agente de mudança social na sua comunidade, desafiando as normas sociais que travam o avanço das mulheres na democracia. Ela aumentou a consciência da importância da participação das mulheres na esfera pública, e demonstrou que as mulheres também possuem fortes capacidades de liderança.
[2] "Las mujeres en el Parlamento en 2017: perspectiva anual”, Unión Interparlamentaria, Publicado en 2018
[3] "The Gender of Democracy: The Link between Women’s Rights and Democracy in the Middle East.”, Moghadam, V. (2004), Carnegie Endowment for 20 International Peace, Arab Reform Bulletin, 2:7
[4]"Las mujeres en el Parlamento en 2017: perspectiva anual”, Unión Interparlamentaria, Publicado en 2018
[5]“Prevenir la violencia contra las mujeres durante las elecciones: Una guía de programación”, ONU Mujeres, Publicado en 2017
[6] "Sexism, harassment and violence against women in Europe”, Unión Interparlamentaria, Publicado en 2018
[7] Sapiro (1998) in Ichilov, Orit (Ed.). (1998). “Citizenship and Citizenship Education in a Changing World”. London: Woburn Press.
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